【大河財立方 記者 裴熔熔 文 冉衡 攝影/剪輯】“主題教育不應學而不用，而是要通過學習讓好的更優、差的調整過來、盈虧平衡的做到盈利，在以學促幹上取得實實在在的成效，最終落到推動集團高質量發展上，這才是開展主題教育的核心要義。”在接受大河財立方記者采訪時，mile米乐m6集團有限公司（以下簡稱河南資本集團）黨委書記、董事長張軍強“開篇明義”，一句話總結了對紮實開展主題教育的認識與思考。

2022年6月，作為“兩類公司”（國有資本投資公司和國有資本運營公司）試點，河南資本集團注冊成立。一年來，錨定國有資產處置、國有資本運作和省級戰略性投資三大功能使命，河南資本集團著力完善製度體係建設，持續優化資本布局，縱深推進市場化改革，交出了一份趕考答卷：截至2023年6月末，河南資本集團資產總額316億元，上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

歸其原因，“高標準高質量推進主題教育走深走實，為集團行穩致遠提供思想引領和政治保證。”張軍強說。

確保主題教育走深走實，“四個第一”為具體抓手

在河南資本集團最新一期內刊中，“主題教育”專欄被排在了醒目的位置，一組組數據是該集團紮實開展主題教育的寫照。在張軍強看來，主題教育是河南資本集團的精神坐標，是檢驗集團班子建設的“試金石”，更是國企解惑破題的“金鑰匙”。

“主題教育一定要以企業的發展是否有起色、中心工作完成的質量高不高為硬尺度。如果不能以發展實際、具體數據作為佐證，就難免導致形式主義。”張軍強認為，主題教育不應該泛泛而學，而是真正做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹。

主題教育開展以來，河南資本集團將其作為“一把手”工程，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來，同推動國有資本高質量運營各項中心工作結合起來，以“四個第一”為具體抓手，全力確保主題教育走深走實。

“第一主題深學，堅持學與思相融合；第一現場調研，堅持問題導向與目標導向相貫通；第一使命擔當，堅持主題教育與中心工作相統一；第一效率整改，堅持求細求準與求真求深相促進。”張軍強告訴大河財立方記者。

目前來看，河南資本集團高質量發展成效已漸次顯現。圍繞中心大局，其確立了“3+N+X”戰略布局，通過企業改建、資產調配，搭建了資管、投資、基金三大專業化平台；持股5戶省管企業，組建河南省聯合產權交易集團、河南省醫學生物檢測公司等“N”家功能性公司；做好綠電能源等“X”家細分領域的實體企業。通過自己找、相互幫、職工提、集體研等方式，領導班子成員梳理出34項問題，紮實開展整改整治。針對規章製度不健全這一專項整治問題，建立健全“紅黃燈”督辦機製、製度審核合議運行機製、製度合規性審查機製，確保製度建設係統化實用化。截至目前，已出台125項製度，內控體係日臻完善……

數據是最好的佐證。截至2023年6月末，河南資本集團下屬法人主體80戶，資產總額316億元，資產負債率24%，今年上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

“製度再嚴厲，人不地道啥都不行”

縱觀我國國資國企改革曆程，如何理順政府與國有企業關係，進而激活國資國企的一池活水，始終是改革的重心之一。張軍強認為，這其中製度設計是關鍵，充分激發人的活力是核心。

“企業的問題其實就是解決人的動力與阻力問題。人力並不是企業最寶貴的財富，合適而優秀的人才才是。員工為企業增加的是資產還是負債，決定一個企業的競爭力。”張軍強說。

針對這一問題，河南資本集團全麵推行市場化用工製度，在集團本部和三個平台公司全員推行競聘製、任期製、崗薪製、末等調整或不勝任退出製度，采用市場選聘、公開競聘的方式選拔人才，並持續完善“全員考核、考核全員”的薪酬激勵約束機製，最大限度激發人才活力。

同時設立幹訓中心，全麵實施問題幹部召回製度。凡年度考核兩次及以上不稱職的幹部召回，以三年為期保障製度，以“回爐淬火”的方式激勵幹部提振精氣神，選優“領頭羊”，為打造一流幹部管理團隊奠定基礎、創造條件。

“企業治理、風險管控、合規管理等，都是以人為主軸。製度再嚴厲，人不地道啥都不行。所以幹部要能上能下，員工能進能出，薪酬能高能低，持續培養複合型人才，通過流動實現人崗匹配的最佳功效。”張軍強告訴大河財立方記者。

有了合適的人才，如何能保證人才肯幹、敢幹？容錯機製是關鍵。

“矽穀有個理念我很認同，九死一生，容許失敗。做企業，隻要成功能夠覆蓋失敗，都應該容忍。對於實戰中的企業而言，不能泛泛地要求既要、又要、還要，這樣反而什麽也要不到。市場經濟最大的魅力就是不確定性和風險性集成與變化。”在張軍強看來，沒有容錯環境就不會有創新活力，沒有人敢保證上來就是最佳路徑。因此，河南資本集團自成立以來，不斷優化完善容錯機製，以此充分激發人才幹事創業熱情，促進國有資本在有序流動中提升價值、提高收益。

有放權，亦有約束。張軍強介紹，為營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍，河南資本集團在省管企業首創推出陽光招采“三級保廉”（即保廉承諾、保廉合同、廉潔自律證明）、“兩卡一函”（《全麵從嚴治黨責任提示卡》《崗位廉潔風險提示卡》《紀檢監察意見提示函》）等製度，形成監督閉環效應。

讓有效資源變成優良資產，優良資產彰顯效益

新一輪國企改革深化提升行動即將啟動。本輪改革以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，以加快國有資本布局優化和結構調整為核心，將加快推動國有企業戰略性重組和專業化整合。作為“兩類公司”試點，河南資本集團的改革路徑是什麽？

“按照企業性質不同，我們把要接收的40家特殊企業劃轉到了不同平台，一是有規模效應，二是讓專業的人幹專業的事。資源一旦錯位可能就是無效資源，隻有有效資源才能變成優良資產，優良資產才能變現為資金，彰顯效益。”張軍強告訴大河財立方記者。

基於上述思路，河南資本集團在原河南省國有資產經營集團基礎上成立了資管公司，對主業相似度較高控股企業實施優化整合，推動完成7戶企業重組整合，進一步發揮資本聚集優勢；在原河南裝備投資集團的基礎上改建設立投資公司，聚焦雙碳戰略，搶抓新能源產業發展機遇，與大唐河南公司合資設立林州清潔能源公司，相繼投資光遠、致遠光伏項目；依托現有天工基金、國創基金成立新的基金公司，在抓好河南省綠色鋼鐵產業發展基金募集設立的同時，圍繞省管國資標杆基金板塊及成熟項目，談合作、謀長遠，在國企改革發展專項基金、政府引導投資基金、特色產業投資基金等方麵推動業務開拓。

與此同時，河南資本集團還成立省聯合產權交易集團，重組整合省內產權類交易業務，建設全省國有產權交易統一市場；參與組建河南鋼鐵集團，打造跨地區、跨行業、跨所有製的一流大型鋼鐵集團；加快推動“中原農穀種業技術交易服務平台”建設，助力提升種業技術成果轉化效率，促進現代農業發展；加快推進省醫學生物檢測公司轉型發展，全麵整合省內國資醫藥科技資源，打造河南省生物科技標杆企業……

“為使企業發展潛能充分釋放，我們建立了精準授放權機製，細化明確省管企業、平台公司分類授權額度標準，構建差異化授權管控體係，明確了34項授權放權事項，全方位激發企業活力。”張軍強說。

“旱則資舟、水則資車”，河南資本集團透露發展新動向

7月24日中共中央政治局會議指出，當前經濟運行麵臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境複雜嚴峻。針對這一現狀，張軍強表示，河南資本集團就是要發揮逆周期調節作用，“旱則資舟、水則資車”。在這之中，弄準方向、找好賽道、選好團隊、弄清模式，“四合一”缺一不可。

張軍強坦言，河南資本集團的改革實際效果距離標準要求還有一定差距，把企業打造成真正的市場主體還有很長的路要走。例如，有些企業存在改革動力不足、主動性不強、成效不明顯等問題；有些企業領導安於現狀，不敢動真碰硬，不敢觸動深層次矛盾和問題。造成了部分企業“三製”改革走形式，“四製”改革不徹底，行政化管理、“大鍋飯”思想仍需要進一步破除。

對此，河南資本集團將突出主業、聚焦實業，更加注重做強和做專，推進相關企業整合重組、有序進退、提質增效，推動國有資本合理流動和優化配置，進一步增強服務全省國資國企改革發展的戰略能力。具體來看，有六大重點著力方向：深化國企改革，提升核心競爭優勢；加強對標管理，破除路徑依賴；強化合規管理，提升監督效能；加快數字化賦能，提升企業管理水平；加強隊伍建設，築牢發展根基；堅持黨建引領，抓實主題教育，持續在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上下功夫見實效。

“接下來，河南資本集團將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以新一輪國企改革深化提升行動為契機，係統謀劃，深入貫徹，持續提高企業核心競爭力，增強核心功能。扛牢扛穩服務省委、省政府重大戰略的政治責任，主動承擔社會責任，當好中國式現代化建設河南實踐的‘方麵軍’和‘頂梁柱’。”張軍強說。

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