國有資產為國家所有，是全民共享的財富。截至2016年底，我省有各級國有企業5013戶，資產總額3.4萬億元。這麽大的規模，需要一個什麽樣的體製機製才能管好？

    省委、省政府出台的《河南省省屬國有非工業企業改革推進方案》明確提出，按照先易後難、分批推進原則，將具備條件的省屬企業改組為國有資本投資、運營公司，國資管理體製從“管資產”轉向以“管資本”為主。

提高國資運營效率

    國資監管機構—國資投資運營公司—經營性國企三層國有資產管理架構體係中，國資投資運營公司是承上啟下的重要環節，旨在完善國資監管的市場化運作機製。

    據了解，我省對國有企業實施分類改組改造，探索組建各類國有資本運營平台。將河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團改組為國有資本投資公司，重點圍繞煤炭、化工等產業結構調整和轉型升級，進行國有資本投資和股權運作；推動產業整合和技術創新，調整存量、優化增量，促進優勢資源向產業鏈和價值鏈高端集中；培育優勢企業，加快相關產業轉型升級。將河南投資集團改組為國有資本運營公司，整合剝離現有業務板塊，打造成以銀行、證券、信托、擔保、基金為主的綜合性金融控股集團，重點為我省基礎設施和基礎產業、戰略性新興產業發展提供金融服務。將河南國控集團改組為綜合性資產經營公司，以市場化、法治化的方式，在省管企業轉型脫困、重組整合、去產能、處置“僵屍企業”等改革中，承接處置不良資產和債務，為省管企業還貸或發債提供應急性過橋資金支持。組建具有金融牌照的省級資產管理公司，聯合東方、長城等大型資產管理公司，由國有資本經營預算及有關企業出資，組建股權多元化的省級資產管理公司，作為省管企業改革發展中剝離不良資產的處置平台，化解金融債務，防範金融風險。

推動國有資本流動

    國資投資運營公司不是“第二國資委”，並非直接監管國有企業，而是以入股的方式出現，在國有資本的進退之間，加快國企調整重組步伐，實現國有資產的保值和增值。

    今年，我省重點在煤炭、電力、糧食、工程施工、現代物流等領域，從省管企業外部、省管企業之間、省管企業內部等三個層麵，實施優化重組、強強聯合重組和解困重組，促進國有資本合理流動，打造專業化、品牌化、規模化企業集團。

    近期，我省將加快推進鄭州糧食批發市場與中金支付公司合作設立河南金融資產交易中心，通過合作實現轉型發展；著力推進省裝備投資集團所屬洛陽LYC軸承有限公司與人本集團的戰略重組，推進河南國際集團、安鋼集團冷軋項目等與相關央企開展戰略合作或重組。

    全國視野

山東：簡政放權管理資本

    山東的投資運營公司定位為國資運營平台、產業投資平台、投融資平台和創新產業孵化平台。其中，投資公司注重產業資本投資，運營公司側重資本運營效率和回報。

    為了適應投資運營公司組建後國有資本管理體係的變化，山東省國資委在簡政放權方麵屢有突破。據統計，2015年，山東省省管企業請示省國資委辦理的事項同比減少了40.7%，省國資委對企業的批複性文件同比減少了50%，涉及企業事項的辦理時限普遍縮短一半以上。

    山東黃金集團是山東改建國有資本投資公司的省管企業之一。在改建過程中，該集團通過完善公司治理結構、明確發展戰略、深化內部改革、加強市值管理等工作，促進了公司提質增效。2016年上半年，公司實現利潤總額4.58億元，同比增長780.77%；市值從年初的306億元提升到7月初的600多億元。

（來源：2017年4月17日《河南日報》4版）